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建团队、绘图谱、列清单!湖北省公布9大重点农业产业链打造秘籍(7)


近日,湖北省印发《重点农业产业链实施方案》,为茶叶、优质稻米、菜籽油、小龙虾、柑橘、蔬菜(食用菌、莲、魔芋)、中药材、生猪、家禽及蛋制品这9条重点农业产业链的构建,成立专家团队和工作专班,绘制产业图谱,制定详细实施方案。


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省农业产业化工作联席会议成员,各市州、县农业农村局:

湖北省茶叶、优质稻米、菜籽油、小龙虾、柑橘、蔬菜(食用菌、莲、魔芋)、中药材、生猪、家禽及蛋制品等《重点农业产业链实施方案》已经各产业链链长同意,现汇总印发给你们,请认真贯彻落实。

湖北省农业产业化工作联席会议办公室

2021年8月6日




湖北省中药材产业链实施方案


为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》,加快培育壮大中医药龙头企业,发展现代中药产业,促进特色农业发展和农民持续增收,实现乡村振兴,制定如下实施方案。

一、基本思路  坚持政府引导、企业主体、龙头带动、品牌引领、科技支撑,按照“建基地、提品质、育品牌、强龙头、深加工、促融合、广应用”的工作思路,围绕“大企业、大品种、大品牌、大市场、大健康”发展目标,大力培植实力强、市场大、前景好的龙头企业,完善中药材生产、加工和经营体系,促进全省中药材产业“两加快三提高”——加快有序、安全、有效发展,加快产业化市场化步伐,提高科技含量,提高品牌竞争力,提高全产业链效益。

二、发展目标  到2025年,全省中药材总面积稳定在550万亩左右,其中中药材生态种植面积260万亩以上,建设道地药材良种繁育基地10个以上。打响“十大楚药”道地药材区域公用品牌。培植龙头企业产值超过30亿的3家,产值超过10亿元的7家,培育全国中药材与饮片行业领军企业1-2家。带动全省中药材全产业链产值超过520亿元,其中农业产值超过180亿元、中药工业超过220亿元、第三产业产值超过120亿元,实现中药材资源大省向产业强省的跨越。

三、路线图  中药材产业链包括种子种苗、种植养殖和中药材初加工等第一产业;中药饮片和配方颗粒生产、中成药和中药衍生品制造等第二产业,市场销售、物流配送、技术服务、中药研发和大健康服务等第三产业。  第一产业主要是强链,加速推进湖北中药材种植养殖良种化、生态化、规模化和标准化,打响“十大楚药”道地药材品牌,显著提升我省中药材在全国的影响力。第二产业主要是补链,加大中药龙头企业招引培育力度,补齐省内中药材精深加工比例低、中药大品种少、龙头企业不强的短板,推动中药材产业链加长加粗。第三产业主要是延链,大力发展中药材电子商务和健康服务业等,着力提升市场营销、仓储物流、技术服务和新产品研发能力,促进一二三产业深度融合,延伸中药材价值链。重点是壮大龙头企业、加强科技创新、完善政策配套,为全省道地药材产业链融合、提质、增效提供动力,创造环境,最终实现全产业链高质量发展的目标。

四、重点任务、时间表和工作举措

(一)提升龙头企业实力  时间表:到2025年,培植年营业收入30亿以上的企业3家以上,年营业收入10亿元以上的7家,全国中药饮片行业领军企业1-2家,力争在资本市场上市企业1-2家。  工作举措:(1)支持省内中药企业做大做强。全省重点扶持20个中药材产业链龙头企业扩大产能、产品创新、智能制造、并购重组,到2025年前十位龙头企业销售总收入超过150亿元。(2)加大招商力度。围绕湖北中药材大品种,实行一品一策,招引3-5家国内中药五十强企业落户到湖北,提升中药材产业化水平。(3)推动本土中药企业上市。扶持培育省内重点中药企业加快上市步伐,力争新增上市中药企业1-2家。(责任单位:省卫生健康委、省农业农村厅、省经信厅、省商务厅、省科技厅、省金融局,有关市州县人民政府)

(二)提升中药材基地标准化水平  时间表:到2023年,全省中药材种植面积550万亩,其中生态种植面积150万亩以上。到2025年,种植面积稳定在550万亩,生态种植面积达260万亩,建成良种繁育基地10个。  工作举措:(1)推进中药材基地建设,完善中药材生产布局。支持大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山和江汉平原五大优势产区加强道地性强、特色突出、市场广阔的中药材基地建设,提升基地基础设施水平,提高防灾抗灾能力,使全省中药材种植面积达到550万亩左右。重点支持蕲春(蕲艾)、利川和竹溪(黄连)、潜江(半夏)、英山(苍术)、罗田(茯苓)、麻城(福白菊)、五峰(天麻)、恩施(马蹄大黄)、长阳(木瓜)、大悟(野菊花)等生态种植基地,对规模大、示范带动强的基地给予奖励或补贴。(2)推进中药材品种选育和良种繁育。收集、保存中药材种质资源,建设我省道地药材种质资源圃。实施“十大楚药”良种工程,加大中药材良种选育和推广,建成良种繁育基地10个,提高优良种子(苗)供应能力,到2025年“十大楚药”良种覆盖率达到50%。(3)推广中药材生态种植。根据我省地理气候特点和道地药材生长规律,推行林下种植、仿生栽培、间套轮作等生态种植模式,到2025年生态种植面积达到260万亩。(4)创建中药材农业产业化联合体。支持建设20个“龙头企业+合作社(种植大户)+基地”的中药材农业产业化联合体,加快中药材生产由分散向规模化转变。(责任单位:省卫生健康委、省农业农村厅、省商务厅、省药监局、省经信厅、省国土资源厅、省林业局、省科技厅、省市场监管局,有关市州县人民政府)

(三)提升中药材品质  时间表:到2023年,制修订10个中药材的系列生产规范和质量标准。到2025年,建成中药材产地初加工车间20个,构建中药材质量全程可追溯体系。  工作举措:(1)完善标准化生产技术体系。制修订湖北道地药材种子种苗、种植生产、产地加工与商品分级、质量检测、包装储运等系列标准,提升道地药材生产标准化水平。(2)提高中药材产地初加工水平。鼓励中药企业在产地改扩建初加工基地,配套现代化加工装备,集成中药材特色采收加工技术模式,实现中药材清洁化、连续化、自动化、标准化加工,保障中药材品质。(3)加强中药材质量检测和质量追溯。鼓励第三方检测机构参与中药材质量检测,构建中药材全程质量可追溯体系,确保质量安全有效。(责任单位:省卫生健康委、省农业农村厅、省商务厅、省药监局、省经信厅、省国土资源厅、省林业局、省科技厅、省市场监管局,有关市州县人民政府)

(四)提升中药材精深加工能力  时间表:2021年发布约100个以上地方配方颗粒质量标准。到2023年,中药材省内精深加工利用率平均提高10个百分点。到2025年,中药材省内精深加工利用率再提高10个百分点,全省中药工业产值超过220亿元。  工作举措:(1)鼓励本土企业主导或参与制定30-50个全国中药饮片炮制规范和团体标准,并向行业内推广,提高我省中药产品在国家标准体系中的比重。(2)推进省内道地产区药材饮片加工一体化,鼓励中药企业在省内建中药材基地,充分利用我省中药材,提升中药材省内精深加工比例。(3)加快中药配方颗粒研发与生产。加快中药配方颗粒质量标准的制订,争取到2025年完成3-5个中药配方颗粒国家质量标准的制订。提升工艺和水平,提高中药配方颗粒在全国市场的占有率。(4)鼓励企业开发制造药食同源的保健食品、功能食品、药膳、美容日化产品、中兽药和食品添加剂,延长产业链条,补齐增值短板。(5)鼓励中药企业运用新技术新方法改造和提升传统中药生产工艺,实现自动化、智能化、标准化、数字化制造,提升中药制造现代化水平。(责任单位:省卫生健康委、省农业农村厅、省经信厅、省药监局、省市场监管局、省科技厅、省医保局,有关市州县人民政府)

(五)提升中药材品牌  时间表:到2023年,打造“十大楚药”道地药材品牌。到2025年,争取5个中药材获得国家道地药材产区认证,培育中国驰名商标2-3个。  工作举措:(1)建设区域公用品牌。组织中医药专家、企业、社会行业组织、媒体评选推广“十大楚药”,扩大地理标志产品生产规模,提升我省中药材整体品牌。积极争取省内中药材品种获得国家道地药材产区认证。(2)加强品牌推广。以传统媒体、新媒体宣传推介为主线,线上线下推介相融合,不断提升湖北中药材品牌知名度和影响力。(3)出台品牌支持政策。对获得“十大楚药”称号的地区给予奖励,对企业在品牌宣传方面的费用支出给予适当补助。(责任单位:省卫生健康委、省农业农村厅、省市场监管局、省知识产权局、省农业农村厅、省药监局、省经信厅,有关市州县人民政府)

(六)提升三产融合发展水平  时间表:2023年建成湖北中药材电商平台,建立10家中药材种植、田园风情生态旅游相结合的中医药文化生态园或特色小镇。2025年,建立中药材现代仓储基地10个以上,建成辐射全国的中药材电商平台。  工作举措:(1)建设中药材电商平台。支持九州通牵头建设辐射全国的中药材电商平台,为我省中药材企业提供信息、检测、溯源、金融、交易、物流等平台服务,力争2025年平台交易量达到30亿元。(2)大力发展康养服务。鼓励发展连锁国医馆、艾灸馆、中药房等新业态,规范服务提供。支持发展中药代煎服务。(3)推进“中医药+”融合发展。依托炎帝神农、药圣李时珍等中医药文化名片,结合我省自然生态资源,开发中医药特色旅游路线,建设中医药特色旅游城镇、度假区、文化街、主题酒店等。扶持中医药会展和文化产业发展,鼓励开发系列中医药文创产品。(责任单位:省卫生健康委、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省药监局、省经信厅,有关市州县人民政府)

(七)提升科技支撑力度  时间表:到2025年,支持开发中药创新药、改良型新药、古代经典名方3个以上。选择3-5个中药大品种深度开发。培养中药领军人才团队3-5个,健全湖北中药材产业链技术服务网络。  工作举措:(1)建设研发平台。组建湖北省中药资源中心(中药湖北实验室)。(2)加强中药材的基础研究。开展中药材的道地性、品种选育、生态种植、质量提升、安全性有效性等研究。(3)加快新药创制。坚持中医药理论、人用经验、临床试验三结合,鼓励企业与医疗机构联合推进医院制剂和新药研发。(4)加强中药大品种深度开发。重视循证医学运用,开展临床疗效、药物经济学等研究,促进省内中药品种进入国家基本药物目录和医保目录。(5)健全中药材全产业链技术服务网络。组建技术专家团队,加强技术人员培训,补齐技术服务“基层无脚”的短板,完善中药材生产技术服务网络。(责任单位:省卫生健康委、省农业农村厅、省科技厅、省医保局、省药监局、省经信厅,有关市州县人民政府)

(八)加大政策保障力度  时间表:7月底前明确系统性扶持中药材全产业链发展的政策,确定今年的扶持项目和资金,以后每年4月底前完成。  工作举措:(1)加大财政支持。通过以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式,重点用于湖北省中药材生态种植、产地加工、品牌建设、科技创新、技改升级等。(2)多方筹措资金。加强和国家相关部委沟通汇报,积极争取政策、资金等支持中药材项目、基地、园区、平台建设,促进中药材产业发展。探索建立多元投入机制,积极引导各类政府性投资基金和社会资本投入中医药产业。鼓励金融机构加大对中药材生产经营的信贷支持力度。鼓励发展中药材生产保险,构建市场化的中药材生产风险分散和损失补偿机制。(3)强化药械审批服务。对中药材药品、医疗器械、化妆品等重点项目,提供“一对一”产品研发、检验检测、临床试验、注册审批、生产上市等全过程政策服务,加快品种孵化和成果转化的步伐。(4)加强用地保障。严格控制作为粮食生产的基本农田面积占补平衡前提下,规划适当面积土地用于中药材的种植和加工厂房用地。(5)优化营商环境。持续深化“放管服”改革,提升涉企服务质量和效率。坚持质量优先、公平竞争,完善中药材价格形成机制,促进优质优价。加强中药材质量监管,加大力度查处中药材市场的不正当竞争行为。(6)加强中药产业相关数据统计监测,及时、全面反映我省中药产业发展水平。(责任单位:省卫生健康委、省农业农村厅、省财政厅、省发改委、省自然资源厅、省生态环境厅、省药监局、省市场监管局、省医保局、省银保监局、人民银行武汉分行、省统计局,有关市州县人民政府)

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湖北省中药材产业链产业图谱